编者按：
现转发县镇水务分会秘书长郭进奎同志撰写的《基层乡镇乡村振兴工作调研报告》，供各分会和单位借鉴学习。
随着乡村振兴战略的实施，基层工作的重要性日益凸显。山西省晋城市芹池镇作为乡村振兴的重要载体，其基层工作的实际情况对于推动乡村振兴具有重要意义。此报告旨在通过系统性、准确性的调研，深入了解芹池镇基层工作的现状、存在的问题及其原因，并提出相应的意见和建议，以期为乡镇基层工作的进一步发展提供参考。
为贯彻中央社会工作部“全国性行业协会商会传达学习贯彻党的二十届三中全会精神会议”提出的“更好发挥行业协会‘四个服务’作为目标，充分发挥协会在信息、人才、机制等方面的优势推进中国式现代化上创造新业绩”会议精神，中国国际科技促进会党支部,希望我们大家要坚持做好“四个服务”,即：为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务;引导我们的会员单位，树立起良好社会责任,做好各自的调查研究工作。
毛主席教导我们：“没有调查就没有发言权”!习近平总书记要求我们：“要大兴调查研究之风，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验”。希望我们根据各自的工作范围和实际情况，开展有针对性的调查研究，提出具有前瞻性、建设性、可操作性的意见和建议来，以期促进我们科促会整体工作的进步和发展。
基层乡镇乡村振兴工作调研报告
一、研究背景与目的
随着乡村振兴战略的实施，基层工作的重要性日益凸显。山西省晋城市芹池镇作为乡村振兴的重要载体，其基层工作的实际情况对于推动乡村振兴具有重要意义。本报告旨在通过系统性、准确性的调研，深入了解芹池镇基层工作的现状、存在的问题及其原因，并提出相应的建议，以期为芹池镇基层工作的进一步发展提供参考。
二、研究方法
本次调研采用了文献研究、实地调查、访谈等多种方法。首先，通过查阅相关文献资料，了解芹池镇的基本情况、历史沿革、政策背景等。其次，对芹池镇进行了实地调查，深入了解了基层工作的实际运作情况。最后，与基层干部、村民等进行了深入访谈，收集了他们对基层工作的看法和建议。
三、研究结果
芹池镇基本情况
(一)立地条件。芹池镇位于阳城西北部，距县城15公里。东与寺头相连，南与西河、演礼接壤，西、北与沁水县搭界，素有阳城“西大门”美称。阳翼高速穿境而过，陵沁线、芹张线、日奉线三条市县公路在此交会，区位优越，交通便捷。下辖19个行政村，常住人口超过22000人。煤炭储量7.4亿吨，全县第一;耕地48285亩，人均3亩，全县第一;土地面积138平方公里，全县第六;人口规模全县第六。
(二)产业布局。芹池是典型的煤炭重镇、农业强镇、畜牧大镇。煤炭方面：境内生产矿井六座，年产能555万吨;在建矿井2座。煤矸石洗选厂6个，年洗选量360万吨。煤层气方面：境内有煤层气企业3个，日产气14.4万方。电力方面：有瓦斯发电站5个，年总发电量5.38万kW。农业方面：粮食播种面积41537亩，玉米种植面积年均在3万亩以上，属我县第二大种植乡镇，是我县优质玉米商品粮基地;蔬菜面积1600余亩，日光温室大棚8栋;桑园面积500余亩，养蚕375张;花椒面积5000亩。畜牧方面：通过温氏企业龙头带动，生猪最大存栏13.4万头，现空栏6.43万头，年出栏18.8万头;蛋鸡年存栏33万只，年出栏11万只，年蛋产量490万公斤;羊存栏4600只，年出栏2300只，羊肉年产78万公斤;牛存栏106头，养蜂1300箱。工矿企业方面：大小企业共37个，规上企业1个(源源醋业)，煤炭洗选企业7个，煤层气企业5个，瓦斯发电企业5个，轻工建材13个，危险化学品企业6个，现有市场主体1314家，其中企业356家，个体958家。乡村旅游方面：建成原庄村南山5G乡村旅游项目，林泉松月书院人家项目，积极推进建设醋文化园、休闲农耕博物馆。
(三)历史文化。芹池历史悠久，人杰地灵。阳陵村为古阳阿县府所在地，北宋年间所建寿圣寺为省级文物保护单位，明代所修十二层琉璃塔为省内珍品。“群仙天上来，凤凰来回走，仙游神圣地，游仙到此来”，芹池境内千年唐槐、皂荚树今仍犹在，欣欣向荣见证盛世年代。全镇共有3所学校，2个基层卫生院，19个村级卫生所，开展基本医疗、公共卫生服务、急诊急救、突发公共卫生事件的应急处置等工作。
(四)党建基础。镇党委下设33个党支部。近年来，镇党委坚持党建引领，全面推进乡村振兴。先后通过推行“三个绝不容忍”和“约法五章”，开展“支部书记微党课”每月一讲、各村“现场观摩+擂台比武”每季一晒，月评季考，拼实绩争先进，贾寨村和油坊头村支部书记在全县擂台赛中名列前茅。实行“乐善银行”党员分类积分制管理，鲜明提出“五坚决”“五绝不”，建起规范标尺6类23项，“两委”干部和党员干事有了规矩和标准。坚持把支部建在产业链上，出台“清化收镇十二条”，通过“清单+台账”、“总纲+试点”、“比武+考核”、“专班+实招”、“宣传+公示”五措并举，先后建起生猪产业、花椒共富等产业联盟，19个村全部实现经营性收入5万元以上。2023年，全镇农村集体经济总收入7.4亿元，农村居民人均可支配收入24504.5元。
四、讨论分析
(一)乡村振兴提升幸福指数
芹池镇实行以经济发展提速、镇村面貌提质，群众幸福指数提高为总要求，以经济强镇、生态兴镇、产业富镇、文化塑镇、综治稳镇为总目标，加快践行乡村振兴战略目标。以建设宜居宜业和美乡村为龙头，打造乡村振兴示范带，聚焦村级党组织建设、集体经济增收、产业发展、民生事业，建成一批综合实力强、乡村治理好、群众满意的和美精品乡村，重点突出“一村一韵”“一村一景”，践行“两山”理论，打造“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道，持续推进农村人居环境整治提升行动，不断取得“创卫”行动新突破。同时，发挥“商圈支部”优势，做活“过路经济”，促进集镇区经济商贸快速发展，让各类市场主体竞相发展、高效有力;抓牢集镇区域路网、管网等配套基础设施建设，为“引凤筑巢”、招商引资创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的营商环境。立足芹池煤炭重镇、农业强镇两翼发展。走好乡村振兴新路，以抓党建促基层治理能力提升为着力点，聚焦产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，狠抓农村要素改革、环境提升，持续壮大村级集体经济，促进农民致富增收，实现景美、业兴、民富的振兴目标。通过乡村振兴提高了治理效率。这一模式值得其他基层单位借鉴和学习。
(二)党建引领推动基层发展
芹池镇在党建引领方面取得了显著成效，通过创新启动农村党员“乐善银行”积分制管理机制和“微网格”治理模式等措施，全力构筑党建引领基层治理的“桥头堡”，打造镇、村、组、户善治指挥链。充分发挥基层党组织、基层网格作用，深入推进“多网合一”“一员多用”网格化管理机制，不断提升基层治理水平和治理效能。激活了农村党员的积极性和创造力，推动了基层党建和基层治理的发展。这一经验对于其他基层单位也具有一定的借鉴意义。
五、结论与建议
(一)结论
通过本次调研，可以看出芹池镇在基层治理和党建引领方面取得了显著成效，展现出了基层社会的活力和潜力。该镇实行的网格化管理模式和党建引领措施，有效提升了治理效率和基层党组织的战斗力，为乡村振兴提供了有力保障。芹池资源丰富、人文善治，但也存在一些短板和不足。影响发展最大的问题是“资源依赖”的思想没有根本转变，“靠山吃山”“靠水吃水”“靠煤吃煤”的思想根本仍然存在，村集体经济收入主要依靠煤炭基本资源，在煤炭上下游产业链上求突破的思路不多、点子不硬。制约发展最大的瓶颈是“大而不强”的发展格局没有根本改变，从长远看，能真正支撑镇域经济发展的新技术、新项目不多，大项目、好项目偏少，在签约项目落地、落地项目开工上还有差距，从横向看，各村立地条件、资源禀赋不一，党员干部能力素质不优，不平衡不充分的发展问题仍然不少。转型发展最大的短板是“现代农业”的发展质效仍要持续提升，农业发展的质效不高，农产品的附加值和品牌值不高，比如全镇的生猪养殖虽然步入了快车道，但在谋划包装项目、推动扩能升级、提升精深加工能力水平、培育畜产品附加值，特别是要在延长产业链条、拓展品牌价值方面下足功夫。改变面貌最优的方向是“镇村一体”的基础现状要持续改善，基础设施建设和公共文化服务相对滞后，无论是镇区小城镇化建设，还是偏远行政村集中居住，配套的水电气路暖讯等设施跟不上发展需求!
(二)建议
(1)加强基层治理创新。芹池镇在治理方面已经取得了显著成效，但仍需继续加强创新，探索更加符合当地实际的治理模式和方法，以更好地满足群众需求。
(2)加强基层党建引领。基层党建是乡村振兴的重要保障，芹池镇在党建引领方面已经取得了显著成效，但仍需继续加强基层党组织的建设和管理，提高党组织的凝聚力和战斗力。
(3)加强村民参与和自治。村民是乡村振兴的主体力量，芹池镇应进一步加强村民参与和自治机制的建设，激发村民的积极性和创造力，共同推动乡村振兴事业的发展。
